關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定 2013年第23號令
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國水利部
國家廣播電影電視總局
中國民用航空局
令
第23號
為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委法制辦監察部關(guān)于做好招標投標法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2012]21號）關(guān)于全面清理與招投標有關(guān)規定的要求，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《招標投標法實(shí)施條例》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，對《招標投標法》實(shí)施以來(lái)國家發(fā)展改革委牽頭制定的規章和規范性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，決定：
一、對1件規范性文件予以廢止。（附件1）
二、對11件規章、1件規范性文件的部分條款予以修改。（附件2）
上述規章和規范性文件，屬于國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)修改；屬于國家發(fā)展改革委發(fā)布的，由國家發(fā)展改革委廢止或者修改。
本決定自2013年5月1日起施行。
附件：1.決定廢止的規范性文件
2.決定修改的規章和規范性文件
國家發(fā)展改革委主任：張平
工業(yè)和信息化部部長(cháng)：苗圩
財政部部長(cháng)：謝旭人
住房城鄉建設部部長(cháng)：姜偉新
交通運輸部部長(cháng)：楊傳堂
鐵道部部長(cháng)：盛光祖
水利部部長(cháng)：陳雷
廣電總局局長(cháng)：蔡赴朝
民航局局長(cháng)：李家祥
2013年3月11日
附件1：決定廢止的規范性文件
關(guān)于抓緊做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改法規[2008]938號）。
附件2：決定修改的規章和規范性文件
一、對《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第4號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
1．將第三條、第十五條、第十六條、第十九條中的“國家發(fā)展計劃委員會(huì )”修改為“國家發(fā)展改革委”。
2．將第二十條中的“發(fā)展計劃部門(mén)”修改為“發(fā)展改革部門(mén)”。
（二）相關(guān)規章條文內容的刪除
3．刪除第十六條第一款第五項和第六項。
4．刪除第十八條中的“行政監督”。
5．刪除第十九條中的“或舉報”。
（三）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
6．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》，制定本辦法”。
7．將第十八條中的“依照《中華人民共和國招標投標法》第六十二條的規定處罰”修改為“依照《中華人民共和國招標投標法》第六十二條，以及《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第八十一條的規定處罰”。
（四）相關(guān)法律法規條文具體內容的修改
8．將第十六條第一款修改為“依法必須公開(kāi)招標的項目不按照規定在指定媒介發(fā)布招標公告的”。第二款修改為“在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內容不一致，影響潛在投標人投標的”。第三款修改為“招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時(shí)限不符合招標投標法及招標投標法實(shí)施條例規定的”。
（五）相關(guān)規章條文內容的增加
9．增加第二十一條第二款“依法必須招標項目進(jìn)行資格預審的，其資格預審公告的發(fā)布，參照本辦法執行”。
二、對《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第5號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
10．將第五條、第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規章條文內容的刪除
11．刪除第九條中的“可行性研究報告”。
（三）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
12．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標法)和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34 號)”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標法)、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標投標法實(shí)施條例)和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號)”。
13．將第十二條中的“并視招標人是否有招標投標法第五章規定的違法行為”修改為“并視招標人是否有招標投標法第五章以及招標投標法實(shí)施條例第六章規定的違法行為”。
14.將第十三條中的“依據招標投標法的有關(guān)規定”修改為“依據招標投標法以及招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定”。
（四）相關(guān)法律法規條文具體內容的修改
15．將第二條第一款修改為“本辦法適用于經(jīng)國家發(fā)展改革委審批、核準(含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報國務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目的自行招標活動(dòng)”。
16．將第四條第一款第四項修改為“擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員”。
17．將第五條第一款和第二款中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”，第一款第三項修改為“取得招標職業(yè)資格的專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況”。
18．將第七條中的“批復”修改為“批復、核準”，“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。
19．將第九條中的“審批”修改為“審批或者核準”。
20．將第十條第一款第一項修改為“招標方式和發(fā)布資格預審公告、招標公告的媒介”。
三、對《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第9號）作出修改
（一）部門(mén)規章名稱(chēng)的修改
21．將“工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定”修改為“工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定”。
（二）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
22．將第四條第一款第三項、第十四條中的“國家發(fā)展計劃委員會(huì )”和第九條第一款第一項中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（三）相關(guān)規章條文內容的刪除
23．刪除第四條第一款中的“在項目可行性研究報告中”，刪除第八條中的“在批準項目可行性研究報告時(shí)”，刪除第十一條中的“項目審批部門(mén)”，刪除第十三條中的“按照國辦發(fā)[2000]34號文的規定”。
（四）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
24．將第一條中的“依據《中華人民共和國招標投標法》，制定本規定”修改為“依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》，制定本規定”。
（五）相關(guān)規章條文內容的修改
25．將第二條中的“依法必須進(jìn)行招標的各類(lèi)工程建設項目”修改為“依法必須進(jìn)行招標且按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的各類(lèi)工程建設項目”。
26．將第三條修改為“本規定第二條包括的工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標的內容”。
27．將第五條第一款、第六條中的“可行性研究報告”修改為“可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告”。
28．將第五條第一款第一項修改為“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標”，第二項修改為“建設項目的勘察、設計，采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求”，第三項修改為“承包商、供應商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭”，第四項修改為“國家規定的其他特殊情形”，并作為本款第七項。
29．將第六條、第八條、第十二條、第十三條中的“審批部門(mén)”修改為“審批、核準部門(mén)”。
30．將第六條中的“批準”，第十一條、第十二條、第十三條中的“審批”、“核準”修改為“審批、核準”。
31．將第七條中修改為“在項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標內容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送”。
32．將第八條中的“提出核準或者不予核準的意見(jiàn)”修改為“提出是否予以審批、核準的意見(jiàn)”，對招標事項核準意見(jiàn)格式”修改為“對招標事項審批、核準意見(jiàn)格式”。
33．將第九條第一款中的“核準招標事項”修改為“審批、核準招標事項”，第一款第一項、第二項中的“核準”修改為“審批”。
34．將第九條第一款第三項修改為“應報送地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批和地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核報地方人民政府審批的建設項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批”。
（六）相關(guān)規章條文內容的增加
35．增加第五條第一款第四項“采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供”，第五項“已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供”，第六項“需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者配套要求”。
36．增加第九條第一款第四項“按照規定應報送國家發(fā)展改革委核準的建設項目，由國家發(fā)展改革委核準”，第五項“按照規定應報送地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核準的建設項目，由地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)核準”。
四、對《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
37．將第六十一條中的“國家發(fā)展計劃委員會(huì )”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規章條文內容的刪除
38．刪除第二十七條中的“或者界定為廢標”，刪除第四十七條中的“在確定中標人之前”，刪除第五十四條中的“其他利害關(guān)系人”。
（三）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
39．將第一條中的“依照《中華人民共和國招標投標法》，制定本規定”修改為“依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》，制定本規定”。
（四）相關(guān)規章條文內容的修改
40．將第十條第一款中的“省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫”修改為“依法組建的專(zhuān)家庫”，第二款中的“技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高”修改為“技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強”，“難以勝任”修改為“難以保證勝任”。
41．將第十三條第二款修改為“評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得向招標人征詢(xún)其確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為”。
42．將第十六條第一款修改為“招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會(huì )提供評標所需的重要信息和數據，但不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息”，第二款中的“標底應當保密”修改為“標底在開(kāi)標前應當保密”。
43．將第二十條中的“該投標人的投標應作廢標處理”修改為“應當否決該投標人的投標”。
44．將第二十一條中的“其投標應作廢標處理”修改為“應當否決其投標”。
45．將第二十三條中的“應作廢標處理”修改為“應當予以否決”。
46．將第二十五條第二款中的“廢標”修改為“否決投標”。
47．將第二十七條中的“招標人應當依法重新招標”修改為“招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標”。
48．將第四十條中的“在投標有效期結束日30個(gè)工作日前”修改為“在投標有效期內”。
49．將第四十二條中的“廢標情況說(shuō)明”修改為“否決投標的情況說(shuō)明”。
50．將第四十四條修改為“向招標人提交書(shū)面評標報告后，評標委員會(huì )應將評標過(guò)程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時(shí)歸還招標人”。
51．將第四十八條第一款、第二款修改為“國有資金占控股或者主導地位的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標”。
52．將第四十九條中的“在30 個(gè)工作日之內”修改為“在投標有效期內以及中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日之內”。
53．將第五十二條中的“5個(gè)工作日”修改為“5日”。
54．將第五十三條修改為“評標委員會(huì )成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為”。
55．將第五十五條修改為“招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū)；（二）不按照規定確定中標人；（三）中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果；（四）無(wú)正當理由不與中標人訂立合同；（五）在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件”。
56．將第五十六條修改為“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
57．將第五十七條修改為“中標人無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額１０‰以下的罰款” 。
五、對《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第18號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
58．將第二條、第三條、第八條、第九條、第十三條、第十五條、第十六條、第十八條中的“國家計委”修改為“國家發(fā)展改革委”。
59．將第十一條第二款、第十七條中的“發(fā)展計劃部門(mén)”修改為“發(fā)展改革部門(mén)”。
（二）相關(guān)規章條文內容的刪除
60．刪除第五條第二款。
（三）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
61．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督職責分工意見(jiàn)的通知》”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督職責分工意見(jiàn)的通知》”。
62．將第五條中的“按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》”修改為“按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和《中華人民共和國合同法》”。
63．將第十三條、第十七條中的“《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)配套法規、規章”修改為“《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法規、規章”。
（四）相關(guān)規章條文內容的修改
64．將第四條第三款中的“報送可行性研究報告”修改為“報送可行性研究報告或者資金申請報告”。
65．將第七條修改為“投標人或者其他利害關(guān)系人認為國家重大建設項目招標投標活動(dòng)不符合國家規定的，可以自知道或者應當知道之日起10 日內向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應當自收到投訴之日起3個(gè)工作日內決定是否受理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在內”。
66．將第九條第一款中“15個(gè)工作日”修改為“15日”，第二款中“招標人確定中標人后，應當在15 個(gè)工作日內”修改為“招標人應當自確定中標人之日起15日內”。
67．第十條第一款第三項中的“資格審查”修改為“資格預審”。
68．第十六條中的“申請復議”修改為“申請行政復議”。
六、對《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )令第29號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
69．將第十八條中的“國家發(fā)展計劃委員會(huì )”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
70．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》（簡(jiǎn)稱(chēng)為《招標投標法》），制定本辦法”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》（簡(jiǎn)稱(chēng)為《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法實(shí)施條例》），制定本辦法”。
71．將第三條中的“依照《招標投標法》的規定”修改為“依照《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》以及國家統一的評標專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準和管理辦法的規定”。
72．將第十四條第一款第一項中的“有《招標投標法》第三十七條和《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第十二條規定”修改為“有《招標投標法》第三十七條、《招標投標法實(shí)施條例》第四十六條和《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第十二條規定”。
（三）相關(guān)規章條文內容的修改
73．將第四條中的“省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和招標代理機構”修改為“省級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)、招標代理機構”。
74．將第五條、第十七條第二款中的“政府有關(guān)部門(mén)組建的評標專(zhuān)家庫”修改為“政府或者政府有關(guān)部門(mén)組建的評標專(zhuān)家庫”。
75．將第六條第一款中的“省級以上人民政府”修改為“省級人民政府、省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)”，第二款修改為“省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組建跨部門(mén)、跨地區的綜合評標專(zhuān)家庫”。
76．將第十條第一款、第十一條、第十二條中的“組建評標專(zhuān)家庫的政府部門(mén)”修改為“組建評標專(zhuān)家庫的省級人民政府、政府部門(mén)”。
77.將第十三條、第十四條中的“法律、行政法規規定的”修改為“國家規定的”。
78．將第十四條第一款第二項中的“不得收受他人的財物”修改為“不得收受投標人或者其他利害關(guān)系人的財物”。
79．將第十五條第一款修改為“評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格：（一）應當回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為”。
80．將第十七條第一款修改為“依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會(huì )，或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反《招標投標法》和《招標投標法實(shí)施條例》規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會(huì )成員作出的評審結論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評審”。
（四）相關(guān)規章條文內容的增加
81．增加第七條第一款第五項“法規規章規定的其他條件”。
82．增加第十五條第二款“評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會(huì )成員或者與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。
83．增加第十六條第二款“法律法規對前款規定的行為處罰另有規定的，從其規定”。
七、對《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局令第2號）作出修改
（一）相關(guān)規章條文內容的刪除
84．刪除第十條第二款中的“全部使用國有資金投資或者”，刪除第十五條第二款中的“是招標文件中規定的投標文件有效期”，刪除第三十七條第二項中的“相互串通報價(jià)”，刪除第四十八條第三項中的“作廢標處理或被”和第四項中的“或者界定為廢標”，刪除第四十五條第一款。
（二）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
85．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》”。
86．將第三十二條中的“按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》”修改為“按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》及《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》”。
87．將第五十六條中的“依據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、行政法規”修改為“依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規”。
（三）相關(guān)規章條文內容的修改
88．將第四條修改為“按照國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批、核準部門(mén)審批、核準，項目的勘察設計可以不進(jìn)行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標；（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；（三）采購人依法能夠自行勘察、設計；
（四）已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行勘察、設計；（五）技術(shù)復雜或專(zhuān)業(yè)性強，能夠滿(mǎn)足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭；（六）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設計影響項目功能配套性；（七）國家規定其他特殊情形”。
89．將第六條中的“各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）、水利、民航、廣電等部門(mén)”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門(mén)”。
90．將第七條第二款修改為“招標人不得利用前款規定限制或者排斥潛在投標人或者投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不得利用前款規定規避招標”。
91．將第九條修改為“依法必須進(jìn)行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時(shí)應當具備下列條件：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；
（三）勘察設計有相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設計基礎資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規規定的其他條件”。
92．將第十一條第一款修改為“依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的項目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大”。
93．將第十二條中的“按招標公告”修改為“按照資格預審公告、招標公告”，“五個(gè)工作日”修改為“五日”。
94．將第十五條第三款中的“補償編制及印刷方面的成本”修改為“補償印刷、郵寄的成本”。
95．將第二十二條中的“按照招標文件的要求”修改為“按照招標文件或者投標邀請書(shū)的要求”。
96．將第二十四條中的“一般不超過(guò)勘察設計費投標報價(jià)的百分之二”修改為“不得超過(guò)勘察設計估算費用的百分之二”。
97．將第二十五條修改為“在提交投標文件截止時(shí)間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷(xiāo)其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金”。
98．將第二十六條第一款中的“并且由其法定代表人或授權代表簽字”修改為“并且由其法定代表人或授權代表簽字，但招標文件另有規定的除外”。
99．將第三十六條修改為“投標文件有下列情況之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：（一）未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標報價(jià)不符合國家頒布的勘察設計取費標準，或者低于成本，或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)；（三）未響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件”。
100．將第三十七條修改為“投標人有下列情況之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：（一）不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（二）與其他投標人或者與招標人串通投標；（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標；（五）以聯(lián)合體形式投標，未提交共同投標協(xié)議；（六）提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外”。
101．將第四十條第一款修改為“國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人”。第二款修改為“排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標”。第三款修改為“招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人”。
102．將第四十一條修改為“招標人應在接到評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不少于三日”。
103．將第四十二條中的“在自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內”修改為“在投標有效期內并在自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內”。
104．將第四十四條中的“五個(gè)工作日”修改為“五日”，“退還投標保證金”修改為“退還投標保證金及銀行同期存款利息”。
105．將第四十六條中的“在投標有效期結束日三十個(gè)工作日前完成”修改為“在投標有效期內完成”。
106．將第四十七條第一款第六項中的“廢標情況”修改為“否決投標情況”。
107．將第四十八條中的“在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標”修改為“在下列情況下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標”。
108．將第四十九條中的“政府審批的項目，報經(jīng)原項目審批部門(mén)批準后”修改為“政府審批、核準的項目，報經(jīng)原項目審批、核準部門(mén)審批、核準后”。
109．將第五十條修改為“招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)依照招標投標法第五十一條的規定處罰；其中，構成依法必須進(jìn)行勘察設計招標的項目的招標人規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰：（一）依法必須公開(kāi)招標的項目不按照規定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標”。
110．將五十一條修改為“招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：（一）依法應當公開(kāi)招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時(shí)限不符合招標投標法和招標投標法實(shí)施條例規定；（三）接受未通過(guò)資格預審的單位或者個(gè)人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。
111．將第五十四條修改為“評標委員會(huì )成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格：（一）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（二）應當回避而不回避；（三）擅離職守；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（八）其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為”。
112．將第五十五條修改為“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。
（四）相關(guān)規章條文內容的增加
113. 增加第十一條第二款“有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監督部門(mén)作出認定”。
114．增加第二十四條第二款“依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶(hù)轉出”。
115．增加第二十七條第三款“招標人接受聯(lián)合體投標并進(jìn)行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無(wú)效”。
116．增加第三十一條第二款“投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當當場(chǎng)作出答復，并制作記錄”。
117．增加第四十條第四款“國務(wù)院對中標人的確定另有規定的，從其規定”。
118．增加第五十三條第二款“依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會(huì )，或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反招標投標法和招標投標法實(shí)施條例規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處10 萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會(huì )成員作出的評審結論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評審”。
八、對《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會(huì )、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局令第30號）作出修改
（一）相關(guān)政府部門(mén)名稱(chēng)的修改
119．將第九十一條中的“國家發(fā)展計劃委員會(huì )”修改為“國家發(fā)展改革委”。
（二）相關(guān)規章條文內容的刪除
120．刪除第八條第一款第三項，刪除第五十八條第二款。
121．刪除第十五條第四款中的“擅自”。
122．刪除第二十八條中的“評標時(shí)除價(jià)格以外的”。
123．刪除第三十八條第二款中的“為無(wú)效的投標文件”。
124．刪除第六十二條第二款中的“招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目”。
125．刪除第七十一條第二款中的“并且中標人為前款所列行為的受益人”。
126．刪除第七十七條中的“評標委員會(huì )成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監督部門(mén)給予警告”和“對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員”。
（三）相關(guān)引用法律法規條文序號的修改
127．將第一條中的“根據《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工”修改為“根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工”。
（四）相關(guān)規章條文內容的修改
128．將第六條中的“各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿、民航等部門(mén)”修改為“各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)、民航等部門(mén)”。
129．將第十條修改為“按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行施工招標的工程建設項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時(shí)將審批、核準確定的招標內容通報有關(guān)行政監督部門(mén)”。
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發(fā)布時(shí)間：2014-05-22 10:00
更新時(shí)間：2017-07-17 11:24