國發(fā)〔2012〕52號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
2011年以來(lái)，按照深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話(huà)會(huì )議的部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì )議依據行政許可法等法律法規的規定，對國務(wù)院部門(mén)的行政審批項目進(jìn)行了第六輪集中清理。經(jīng)嚴格審核論證，國務(wù)院決定第六批取消和調整314項行政審批項目。各地區、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確工作分工，抓好監督檢查，完善規章制度，確保行政審批項目的取消和調整及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，要強化后續監管，明確監管責任，制定監管措施，做好工作銜接，避免出現監管真空。
深化行政審批制度改革是一項長(cháng)期任務(wù)。各地區、各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在現有工作基礎上，積極適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，堅定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。
一、進(jìn)一步取消和調整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。以部門(mén)規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動(dòng)態(tài)清理工作機制。
二、積極推進(jìn)行政審批規范化建設。新設審批項目必須于法有據，并嚴格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規依據，任何地方和部門(mén)不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。
三、加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì )組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì )組織承擔的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過(guò)委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì )組織承擔。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織規范、公開(kāi)、高效、廉潔辦事。
四、進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續推進(jìn)政務(wù)中心建設，健全省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區延伸。加強行政審批績(jì)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門(mén)要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。
五、深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
六、把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會(huì )體制和行政管理體制改革緊密結合起來(lái)。進(jìn)一步理順和規范政府與企業(yè)、政府與社會(huì )的關(guān)系，規范上下級政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。
附件：1.國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（171項）
2.國務(wù)院決定調整的行政審批項目目錄（143項）
國務(wù)院
2012年9月23日